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[ 访问 : 1551 | 时间: 2014/5/30 15:02:15 | 可行性研报告] |
现代信息服务业以其能耗低、增值快、产业关联度高等优点正成为当今最具活力的新兴产业之一，已成为全球经济增长新的一极。“十二五”期间是我国现代信息服务业发展的重要战略机遇期，随着经济社会的发展，现代信息服务业在经济社会转型升级方面发挥着至关重要的作用。
一、引 言
现代信息服务业是国民经济和现代服务业的重要组成部分，其发展水平是衡量现代社会经济发展程度的重要标志。21世纪以来，现代信息服务业全面渗透到经济和社会发展的各个领域。在全球经济社会发展中的地位日益提高。随着经济的发展，现代信息服务业已成为拉动世界经济增长和社会进步的重要引擎。世界各国都把现代信息服务业作为国家的基础性产业和战略性产业给予优先扶持和推动。我国高度重视发展现代信息服务业。继2006年提出《2006-2020国家信息化发展战略》强调要“大力发展以数字化、网络化为主要特征的现代信息服务业，后，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中，明确提出要“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点”。“全面提高信息化水平”“加强信息服务，提升软件开发应用水平。
党的十八大报告中再次强调要“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”2011年国务院颁布了《工业转型升级规划(2011—2O15年)》和《信息产业“十二五”发展规划》。2012年国家有关部委出台多项涉及现代信息服务产业的发展规划，其中包括：《通信业“十二五”发展规划》、《互联网行业“十二五”发展规划》，2013年国务院印发了国发[-2013-]32号《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》等。这些都为我国发展现代信息服务业指明了方向。因此，分析与研究我国现代信息服务业现状，提出经济社会转型升级中加快发展现代信息服务业的对策建议，对于推动经济方式转变、促进经济社会转型升级、满足群众13益增长的物质文化需求，保障和改善民生、促进社会和谐发展，具有十分重要的意义。
二、我国现代信息服务业发展现状及存在的问题
(一)发展现状
1．市场规模不断扩大。近几年，在国家各项相关政策的扶持下，我国现代信息服务业快速发展，一直保持着高速增长的态势，市场规模不断扩大，年增长率接近25 。现代信息服务业总体发展势头良好。
2．产业构成逐渐优化。从总体发展趋势来看，我国现代信息服务业在收入规模快速增长的基础
上，产业内部结构也在不断优化，信息传输服务业稳定发展，信息技术服务业和数字内容产业增长迅速。据资料显示，2011年，信息传输服务业收入规模达到15 255亿元，信息技术服务业收人规模达到l8567亿元，信息内容服务收人规模达到3 511亿元。
3．企业实力显著增强。骨干企业实力增强，世界级企业初具雏形，一批重点企业在全国、全球的市场地位明显增强。2010年，我国软件规模达13 588亿元，增长率达36．39／5，产业规模过万亿元，出口超过200亿美元，涌现出上千家亿元以上规模企业，部分企业已经进人世界级行列[3]。2012年，我国软件实现业务收入2．5万亿元，同比增长28．5 ；电信业务收入1．08万亿元，同比增长9 。
4．信息服务基础设施显著改善。电信能力建设进一步加强，有关数据显示，2010年，全国电话用户超过11．5亿户。电信业务收人2 175亿元；广播电视业蓬勃发展，综合覆盖能力继续提高。2010年全国广播和电视综合覆盖率为96．8 和97．6 ，比2009年分别增长了0．5个和0．4个百分点(见图2)。近年来，互联网持续快速发展。全国网民规模继续扩大，互联网普及率稳步上升，手机网民仍呈快速增长态势。
(二)存在的主要问题
1．现代信息服务业贡献率偏低。近年来，我国现代信息服务业一直保持快速发展。但总体来看现代信息服务业仍然是国民经济中相对薄弱的产业，贡献率有待进一步提高。据统计，2012年，我国现代信息服务业对GDP的贡献为1.95%。与第三产业其他各细分产业相比，其贡献程度排在中等水平。
2．对现代信息服务业的认识有待进一步加强。由于我国现代信息服务业的发展仍处于初级阶段，现代信息服务业对社会经济发展的重要性还未能得到社会的充分认识，战略高度还要进一步提升。
3．区域发展不够平衡。我国现代信息服务业的发展比较集中，同经济较为落后的西部地区相比，东部地区现代信息服务业发展速度要快得多，存在严重的区域发展不平衡问题。2012年，我国东部地区现代信息服务收入达30 948．3亿元，收入占比为68．4 0A；中部地区信息服务业收入达7 527．6亿元，收入占比为16．64 ；西部地区现代信息服务业收入达6 741亿元，收人占比为14．99 。东部地区保持领先地位，中西部地区相对滞后。
4．产业结构急需优化。我国现代信息服务业中传统信息传输服务业(通信)和信息技术服务业(软件)占比依然较高，而能带动大众消费和拉动内需的广电传输、数字内容产业等增速缓慢。产业结构不够合理。
5．人才培养亟待加强。人才是现代信息服务业发展最关键的因素。近几年，由于我国现代信息服务业发展迅速，急需大量专业技能的从业人员。但目前高层次人才缺少，智力支撑不足。行业高端技术人才与管理人才极其匮乏，既懂技术又能管理的复合型人才更是稀缺。
三、经济社会转型升级期发展现代信息服务业的必要性
(一)促进现代信息服务业发展有利于推动经济社会转型升级
加快发展现代化信息服务业是经济社会转型升级的必然选择。通过现代信息技术的广泛应用，可改造和提升传统产业，全面提高农业、工业、传统服务业的水平和效益，促进产业发展高级化。通过深化信息技术应用，可以促进经济社会发展转型，发挥信息技术渗透性强、带动作用大的特点，推动信息技术应用和全面覆盖，创造市场空间，带动现代信息技术产业发展。大力推进信息化和工业化深度融合，发挥以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的融合优势，提高经济信息化水平，加快走中国特色新型工业化道路步伐，促进经济发展方式转变。同时，现代信息技术可带动金融、商贸流通等领域发展，促进现代服务的创新和升级，提高现代信息服务业在服务业中的支柱作用。当前，我国正处于全面建设小康社会和加快经济社会发展的关键阶段。加快发展现代信息服务业对促进产业结构升级、构建现代产业体系具有重要战略意义。
（二）促进现代信息服务业发展有利于助推经济发展方式转变
随着现代信息技术向社会经济各领域日益广泛渗透和扩散，加快发展现代信息服务业是促进经济发展方式转变的重要途径。也是转变经济发展方式、完成节能降耗战略目标的重要举措。现代信息服务涵盖通信、软件等高新技术领域，具有高增长、高效益、低污染的特点，是农业、工业和传统服务业发展的重要支撑，有利于提高传统产业的发展水平和经济效益，有利于加快传统产业转型升级，有利于培育新的经济增长点。
(三)促进现代信息服务业有利于保障和改善民生
党的十八大报告提出，要“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。”加快发展现代信息服务业，是遵循经济发展规律，抓住高增长行业的客观需要，并且可以促进科技、文化等社会资源的积聚，提高人民群众生活水平，促进和谐社会建设。改善民生的新需求，为现代信息服务业发展提供了更加广阔的空间。随着收入水平的不断提高和社会保障体系的不断完善，城乡居民的消费水平正在从温饱型向发展型转变，从关注量的扩张向关注质的提高转变，从物质消费为主向服务消费为主转变。加快现代信息服务业有利于国内消费需求市场空间的扩展和消费需求结构的调整，从而促进消费升级、产业转型和民生改善。
(四)促进现代信息服务业发展有利于促进信息消费和扩大内需
近年来，随着信息化进程的加快，信息领域新产品、新服务、新业态大量涌现，不断激发新的消费需求，成为日益活跃的消费热点。我国现代信息服务业市场规模庞大，正处于居民消费升级和信息化、工业化、城镇化、农业现代加快融合发展的阶段，信息消费具有良好发展基础和巨大发展潜力。当前我国现代信息服务业需求旺盛，加快现代信息服务业发展能够促进城市居民信息消费水平提升，能够有效拉动需求，催生新的经济增长点，提高人民的生活质量和水平。
(五)促进现代信息服务业发展有利于推进城市化进程
随着经济的快速发展，我国城市进入加速发展进期，加快城市化建设的新任务，为现代信息服务业发展提供了更有力的支撑。从发达国家经验看，现代信息服务业的发展与城市化进程密切相关。特别是大中型城市是现代信息服务业发展的主要空间载体。推进城市化的过程就是现代信息服务业发展的过程：一方面，现代信息服务业的繁荣有利于增强城市的服务功能，集聚水平和辐射能力；另一方面，城市化水平和进程也决定了现代信息服务业的结构与
规模。
四、经济社会转型升级中加快现代信息服务业发展的对策和建议
(一)充分认识现代信息服务业在经济社会转型升级中的重要作用
随着我国经济社会的转型升级，加快现代信息服务业发展的需求日益迫切。因此，要从根本上改变传统的重制造业、轻服务业的发展观念，加大宣传力度，深化对现代信息服务业发展战略意义的认识，充分利用全球化带来的机遇，把推动现代信息服务业作为推动经济社会转型升级的战略性因素。充分认识发展现代信息服务业是新的经济增长点，是改善民生、提升人民物质文化生活水平，加快转变经济增长方式，推动经济社会转型升级的重要举措。要从战略高度上提升认识，树立现代信息服务业大行业观念。深刻认识现代信息服务业与“四化”的关系，树立现代信息服务业与“四化”协同发展的新观念。党的十八大提出了“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的新理念(简称“四化”)。加快发展现代信息服务业必将极大促进“四化”融合发展，在“四化”进程中发挥重要的引领作用。
(二)科学制定现代信息服务业发展规划
坚持发挥规划的龙头作用，加强专项规划制定引导，科学制定现代信息服务业发展规划，明确现代信息服务业发展的方向、目标、重点以及保障措施，坚持把推动现代信息服务业大发展作为我国经济社会转型升级的战略重点。深刻理解加快发展现代信息服务业对经济方式转变、产业结构调整的重要战略意义。适应产业结构升级新要求，制定完善现代信息服务业有关规划，出台有效措施，科学统筹产业布局，加快扩大产业规模，促进现代信息服务业又好
又快发展。
(三)加强人才培育与引进
一是加快人才建设，助推产业发展。建立健全以企业为主体、各类院校和科研机构为支撑、培育机构为辅助的多层次多类型的人才培育体系。优化人才队伍结构，吸引和培养一批符合产业发展需求的有专长、善经营、懂管理的领军人才以及符合产业发展需求的技术人才和新型实用人才。二是创造良好的人才发展环境，建立符合现代信息服务业发展需求的人才培养体系和人才实训基地。加快培养适应市场需求的技能型人才，加快培养熟悉国际规划的开放型人才，加快造就具有创新能力的科研人才。三是加强岗位职业培训、强化继续教育力度。着力培养合格的、高素质的信息服务业专业人才。四是积极创造条件，引进国外优秀的现代信息服务业高端技术和管理人才。五是加强软件人才队伍的培养和引进力度，尤其是复合型、国际化人才的培养。六是加大高层次人才引进力度，逐步完善引进人才工作机制。
(四)优化现代信息服务业的产业结构
大力发展现代信息服务业，把大城市、特大城市和主要城市作为发展现代信息服务业的重点集聚区，按照产业结构优化升级的要求，优化提升基础性信息传输服务业，完善信息服务基础设施建设，加快宽带网络升级改造，推进光纤人户，提高城乡宽带网络普及水平和接人能力。推进下一代广播电视网规模建设；推进移动通信发展。扩大第三代移动通信(3G)网络覆盖，优化网络结构，提升网络质量，全面推进三网融合。创新发展数字内容服务业，以满足大众日益增长的生活消费新需求，突出发展消费型信息服务业；积极培育和扶持一批现代信息服务业龙头企业，支持企业做大做强；加强和优化现代信息服务的区域布局，缩小东西部差距，调整区域发展不平衡的状况。实现协调发展，以促进全国现代信息服务业整体水平提高。
(五)优化现代信息服务业发展环境
加快信息基础设施演进升级，完善宽带网络基础建设，提高信息系统现代化程度．力Ⅱ大财政资金对现代信息服务发展的支持力度，加大信息服务业资金投入．力Ⅱ快落实相关政策措施，进一步完善产业发展所需的政策环境、体制环境、制度环境、融资环境、创业环境以及公共服务环境；加快垄断行业改革，打破体制障碍，积极引入和强化市场竞争，推进现代信息服务业的市场化，着力打破市场垄断，放宽市场准人，鼓励新技术、新业务和新产业形态的形成和发展；扩大现代信息服务业对外开放，提高国际化水平。
五、结语
现代信息服务业是以信息技术为主要支撑手段，以信息传输服务业、信息技术服务业、数字内容服务业为主要内容的现代服务业，是国民经济的基础性、先导性和战略性产业，具有高附加值、高渗透、资源节约、环境友好等特点。在新形势下，经济社会转型升级需要现代信息服务业推动，加快发展现代信息服务业是经济社会转型发展的必然要求。当前，我国现代信息服务业发展水平总体偏低，与经济社会转型升级的需求不相适应。在经济社会发展中加快发展现代信息服务业是我们面临的一项重大战略任务。
文/贾崇吉，周应萍：西安财经学院学报
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